調整迫在眉睫

    在美國實行對不銹鋼無縫鋼管反傾銷的同時，我們看到了不銹鋼無縫鋼管的對外出口大門的關閉對無縫管業(yè)內的巨大影響。與此同時，我們不禁反問，國內的需求在哪里？國內產業(yè)鏈是何等的脆弱？在經歷了大半年時間的回暖市場，增值泡沫迅速堆積，激情退卻的背后迎來了無縫管的冬天。不過的確在預料之中，不銹鋼各領域產業(yè)擠壓泡沫的步調也頗為一致。
   我們不得不再次提起在現在國內經濟的大環(huán)境下，不銹鋼產業(yè)調整、去庫存化的效果在哪里。在應對4季度及明年初不銹鋼行業(yè)出現的困難和挑戰(zhàn)，鋼鐵行業(yè)應當更加堅持結構調整的方向，在工作重點上應做好三個方面的工作，一是堅持強化科技**和技術改造；二是大力淘汰落后和低水平不銹鋼產能；三是大力推進不銹鋼企業(yè)改革，特別是實施企業(yè)兼并重組。更是企業(yè)和國家相關部門迫在眉睫的工作，**貫徹落實執(zhí)行，以實現不銹鋼行業(yè)的穩(wěn)定健康運行和發(fā)展。
   面對當前不銹鋼行業(yè)產能過剩，不銹鋼生產總量過高的情況，從根本上講要發(fā)揮市場機制的作用，把不銹鋼生產總量降下來。鋼企要堅持按市場需求組織生產，防止產能過快釋放，造成嚴重供大于求；同時要加快淘汰落后和低水平產能，推進鋼企的兼并聯(lián)合重組，加快企業(yè)的技術改造和技術進步等。
   現在不銹鋼產品出口大幅度下降，有國際市場需求萎縮，匯率變化因素和針對我國鋼鐵產品出口實施貿易保護主義等的影響。針對這種情況，需要國家有關部門進一步改善鋼鐵產品出口環(huán)境，實施適度靈活的出口稅收政策，并加大支持出口的力度。
   另一方面，今年以來我國進口大幅度增長，特別是中低檔次的一般不銹鋼進口比重不斷上升，對國內市場帶來重大的沖擊，而我方的應對措施不力，特別是美歐等針對我方實施保護主義的情況下，我們的反制措施力度不大，進展緩慢。建議國家有關部門盡快抓緊并出臺更為積極有效的反制措施，控制我國進口鋼鐵產品的大幅度增長。
   當前鋼鐵原材料進口鐵礦石貿易秩序混亂，特別是人為的抄作對鋼鐵行業(yè)穩(wěn)定運行帶來十分不利的影響。從規(guī)范進口鐵礦石流通市場秩序出發(fā)，關鍵是加快貫徹落實國務院頒布的《鋼鐵產業(yè)調整和振興規(guī)劃》，認真執(zhí)行其相關規(guī)定。包括實行鐵礦石進口信息上報登記制度，未通過登記核準的進口合同不準進關；**實行進口鐵礦石代理制，統(tǒng)一國內市場進口鐵礦石價格；重新核準進口鐵礦石企業(yè)資質，減少進口企業(yè)數量等。
     寒冬中的不銹鋼產業(yè)已經不能再冷了。

   反傾銷再起硝煙

   美國國際貿易委員會投票通過了對中國無縫鋼管進行反傾銷反補貼調查，并且稱：有合理跡象表明，美國的相關產業(yè)受到了進口自中國的無縫碳鋼、合金鋼標準管、管線管和壓力管等威脅，這是批準該項調查的原因。
   盡管在剛剛舉行的中美商貿聯(lián)委會上，中美雙方還承諾不再出臺新的貿易保護措施，共同反對貿易和投資保護主義，恪守G20峰會共識，不出臺新的貿易保護措施。美國國際貿易委員會隨后就以6：0的投票結果通過了上述決定。
   在美國國際貿易委員會做出這項肯定性的裁定后，美商務部將分別于今年12月和明年2月就反補貼稅和反傾銷稅的初步裁決。
   此次針對無縫鋼管的調查，是應美國鋼鐵工人聯(lián)合會和美國鋼鐵公司等企業(yè)和機構的要求發(fā)起的。美方要求對自中國進口的無縫鋼管施以98.37%的反傾銷稅，并對中國政府的補貼征收額外的反補貼稅。美國商務部引用數據認為，從2006年到2008年，被調查的中國無縫鋼管產品出口增長了132%。
   近兩年包括無縫鋼管在內的鋼鐵產業(yè)成為中美貿易摩擦的重災區(qū)。據了解，無縫鋼管是鋼管產品中附加值較高的品種，很多鋼管廠出口的無縫鋼管占銷售額的比重較大。根據中鋼協(xié)的調查數據，在中國的近3000家無縫鋼管企業(yè)中，至少已有70%處于限產、停產狀態(tài)。而據記者了解，一些大型的無縫鋼管生產企業(yè)對美國的出口業(yè)務也已經全部停止。
   這是2007年以來，美國向中國鋼管產品發(fā)起的第六起“雙反”調查，也是2009年以來，美國商務部對中國出口商品發(fā)起的第七起“雙反”調查。

    對此，中國鋼管業(yè)內很有異議。
   首先我們在強調美國觀點的時候我們可以看出，美國所認為的中國生產的無縫鋼管產品價格不公平，并且獲得了補貼，因此損害到美國鋼鐵制造商的利益，而中國無縫鋼管大量出口的動因是國際市場強勁需求的拉動。
   但是金融危機造成鋼管需求量萎縮。2009年，我國無縫鋼管出口量逐月大幅減少。2009年1-8月出口美國無縫鋼管33.19萬噸，同比降低71.24%，其中無縫石油專用管出口量同比降低71.52%。
   我們可以這樣認為，中國無縫鋼管的出口是根據市場需求來確定出口量和價格的，是根據市場的變化而變化的，并不存在傾銷。而所謂的中國企業(yè)對歐美鋼管企業(yè)構成了損害威脅，其罪魁禍首應是美國次貸危機引發(fā)的全球金融海嘯。
   貿易救濟本身是維護共同貿易秩序的一種手段，這也是國際通行的規(guī)則。但是，在金融危機的背景下，有一些國家把貿易救濟措施當做了一種自我保護，當做貿易保護的手段，或者不按照規(guī)則來行使和操作。目前，貿易救濟措施已經存在被濫用的趨勢。
    對于不銹鋼無縫鋼管而言，反傾銷的硝煙會一直彌漫下去。

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